Сколько продержится россия: «Резервов на год-два». Когда война станет не по плечу России?

«Резервов на год-два». Когда война станет не по плечу России?

Способен ли Запад сделать непомерной стоимость войны в Украине для России? Почему санкции не сокрушили российскую финансовую систему? Как долго продержится на плаву российская экономка? Сколь надежна поддержка Украины Соединенными Штатами?

Эти и другие вопросы Радио Свобода обсудило с экономистом Юрием Городниченко, профессором калифорнийского университета в Беркли и политологом Эриком Ширяеаым из университета имени Джорджа Мэйсона в Вирджинии.

Cделать неприемлемо высокой стоимость войны для Кремля, лишить его средств на ведение войны – такие цели ставила перед собой администрация президента Байдена, о них не однажды говорил сам президент. Для этого были предприняты беспрецедентные шаги: замораживание российских золотовалютных резервов, почти полное отлучение российских банков от западной финансовой системы и западных валют, всевозможные санкции с целью изоляции российской экономики, прекращение экспорта в Россию высокотехнологичных товаров. Тем не менее, через почти четыре месяца после начала российского вторжения в Украину эти цели не достигнуты.

«Продают много нефти, но ничего не могут купить»

– Юрий Городниченко, как вы считаете, остается ли реалистичной ставка на то, что высокая стоимость войны заставит Путина отступить в Украине? Президент Байден не однажды говорил, что нужно сделать цену этой войны непомерной для Кремля. Пока, как мы видим, ни цинковые гробы, возвращающиеся в Россию, ни экономический кризис не повлияли на решения Путина.

Россия не сможет потянуть огромную экономическую цену затяжной войны

– Я считаю, эта цель достижима, – говорит Юрий Городниченко. – К сожалению, нет одного такого волшебного способа, с помощью которого этого можно было бы добиться. Это будет комплекс мер. Это будут и экономические санкции, и военная помощь Украине, и изоляция России в мире. Это то, что в конце концов заставит Россию прекратить эту войну в Украине. Давайте посмотрим на расстановку сил. Россия – это два процента мирового ВВП, США – приблизительно четверть-треть, Европейский союз – тоже приблизительно четверть-треть. Совершенно очевидно, что экономическая мощь не на стороне России. Ясно, что Россия не сможет потянуть огромную экономическую цену затяжной войны.

Смотри также

Россия: без иностранной валюты, на пути к экономической депрессии?

– Профессор, вы предлагаете долгосрочный прогноз, а на сегодняшний день Кремль получает рекордные доходы от продажи энергоресурсов – 20 миллиардов долларов в мае, на десять процентов больше, чем месяцем раньше. 110 миллиардов долларов профицит бюджета России. Похоже, у него достаточно денег и на ведение войны, и на поддержание населения в сравнительной сытости в обозримом будущем.

– Может быть, а может быть и нет. Трудно предсказать, на сколько этих денег хватит. Вы показали одну статистику, а я вам приведу другую. Согласно официальным данным Росстата, производство автомобилей упало на 80 процентов. Хорошо, мы можем продавать нефть, газ, а дальше? Они сегодня объявили, что они снижают экспорт газа в Европу, потому что какие-то турбины не пришли от «Сименса» через Канаду из-за санкций и у них трудности с прокачкой газа. Самолеты сейчас все еще летают в России, но в какой-то момент заканчиваются запчасти и эти самолеты уже не летают. Многие страны отказываются их принимать, потому что у них нет сертификатов безопасности. Такие вещи постепенно набирают обороты. Есть и другая статистика, которая показывает, что количество россиян, живущих за чертой бедности, увеличилось в полтора раза. Совершенно очевидно есть признаки того, что не все хорошо в Российской Федерации в плане экономики. Они могут пока продолжать продавать нефть, хорошо, но к концу года Европейский союз откажется от российской нефти. Я бы не сказал, что над Россией безоблачное небо. По разным прогнозам, падение ВВП будет 10–15 процентов, инфляция будет порядка 20 процентов.

«АвтоВАЗ» из-за санкций начал выпускать автомобиль «Лада Гранта» без подушек безопасности, антиблокировочной тормозной системы и других систем безопасности

– Как вы объясняете то, что выглядит успехом в стабилизации рубля? Даже некоторые западные экономисты отмечают укрепление российской валюты.

В Советском Союзе тоже был обменный курс: один рубль равен одному доллару или 70 полновесным копейкам, как тогда еще говорили

– В Советском Союзе тоже был обменный курс: один рубль равен одному доллару или 70 полновесным копейкам, как тогда еще говорили. Можно нарисовать какой угодно курс рубля, но это не означает, что он будет очень сильно помогать. Живешь ты в России, а что ты можешь купить на Западе? Продал рубли, получил доллары, а дальше что? За рубеж ты полететь не можешь, купить какую-то машину или еще что-то очень проблематично. В теперешних условиях, когда обменный курс настолько зажат, трудно сказать, что это какой-то барометр экономического здоровья России. Он укрепляется, потому что есть огромный профицит платежного баланса. Почему профицит? Потому что продают много нефти, но ничего не могут купить.

– Возвращаясь к нашей теме: по вашим расчетам, у Кремля все еще есть запас прочности, чтобы продолжать вести военную кампанию, не опасаясь экономического коллапса?

– Давайте вернемся в 1986 год, когда у Советского Союза была большая проблема: они потеряли огромное количество нефтедолларов, упали цены на нефть, струя твердой валюты, которая шла в Советский Союз, пересохла. Сколько Советский Союз продержался после этого? Скажем так, 4–5 лет, может 6, в зависимости от того, как считать. Советский Союз был намного более закрытой экономикой. Советский Союз на «Боингах» и «Аэробусах» не летал, «Рено» он у себя не делал, все ездили на «Жигулях». Сейчас ситуация другая, вся производственная цепочка, которая последние 20–30 лет строилась в России, завязана на разделении труда, на импорте, экспорте вещей. Россия давала нефть и газ всему остальному миру, а назад, грубо говоря, получала машины. Сейчас этот поток машин очень сильно сократился. Каждый день войны будет поднимать больше и больше вопросов: а почему там вообще что-то осталось? Почему какие-то детали до сих пор идут в Россию, почему некоторые компании до сих пор остались в России?

«Будут огромнейшие проблемы с наполнением бюджета»

– Почему после замораживания российского золотовалютного запаса, после отключения от системы платежей SWIFT ряда крупных российских банков, после отрезания России от иностранных кредитов не случилось обвала финансовой системы, как прогнозировали некоторые экономисты? Ведь в свое время Кремль страшился отключения от SWIFT, называя такой шаг объявлением войны. Война объявлена, а они вроде выстояли.

– Этого не произошло, потому что все эти санкции были очень растянуты во времени. У российской финансовой системы была возможность чуть-чуть адаптироваться ко всем этим изменениям, подготовиться. Почему замораживание не сработало? Заморозили не все резервы, заморозили только какую-то часть, какие-то деньги все равно остались. Я бы так сказал, что экономические контрмеры в каком-то смысле задавили первый шок, когда была огромная паника, люди пытались снять деньги. Фундаментально же ничего не поменялось. Разные оценки показывают, что огромная часть российских доходов завязана на нефть и газ. Когда закроется эта лавочка, когда Россия не сможет продавать нефть и газ, будут огромнейшие проблемы с наполнением бюджета, будет бюджетный дефицит. Год-два за счет резервов эта система может продержаться, но в долгосрочном плане у нее нет будущего, потому что она была построена на том, что мы поставляем нефть и газ всему остальному миру – за счет этого мы все живем. Если этого не будет, то тогда и не будет ресурсов платить не только пенсии и всякие государственные расходы, но и оплачивать войну.

Смотри также

ЕС введёт нефтяное эмбарго против России в рамках нового пакета санкций

– Кремль возьмет и развернется к Азии, о чем кремлевские деятели говорят почти ежедневно.

– Сколько везти нефть танкером из, условно говоря, Петербурга до какого-нибудь порта в Европе, Роттердама? День, два, три. Сколько танкеру идти из балтийского порта в Индию? Но этот танкер кто-то должен застраховать, должна быть команда. Допустим, Россия национализировала «Аэробусы» и «Боинги», но проблема же никуда не делась. Ирландская компания, которая владела этими самолетами, скажет: остановите российский танкер, мы продадим его и груз, а за вырученные деньги отобьем себе потери, которые нам учинила Российская Федерация, когда конфисковала наш самолет. Возможность транспортировать нефть из России будет совсем не простая. Уже сейчас видно, что разница между ценой Brent и Ural порядка 30–35 долларов, потому что никто не хочет этим заниматься. Российская нефть чрезвычайно токсичная.

– В этом давлении на Россию есть и оборотная сторона: резкий скачок цен нефти с начала российского вторжения в Украину, который многие объясняют как раз потерей доступа к российским энергоресурсам. Мы видим, что европейские страны с неохотой решили отказаться к концу года от экспорта российской нефти, а от газа отказаться и не могут. Может, страх высоких цен нефти и газа может быть спасением для Кремля?

– Есть разные группы людей, которые думают по-разному насчет высокой цены на нефть. С одной стороны, да, это дорого, это создает инфляционное давление и прочие неприятные вещи. С другой стороны, чем выше цена на нефть, на газ, на ископаемые энергоносители, тем больше стимулов у людей будет переключаться на «зеленые» источники энергии, на солнечную, на ветряную, на атомную. Говорят, что эта трансформация уже происходит, переход из одного режима, где энергия построена на нефти и газе, на что-то более возобновляемое, экологически чистое. В результате этого кризиса в каком-то смысле мы одним выстрелом убьем двух зайцев. Первое – показываем, что нарушать суверенитет какой-то страны в Европе таким наглым вторжением – это очень плохая идея. А второе – это то, что мы ускоряем процессы, которые могли занять 20–30 лет, а теперь процесс пойдет намного быстрее. Очень важно, что есть диспропорциональные болевые пороги. Путину потерять свои нефтедоллары – это будет большая проблема, а для всего остального мира вместо путинской нефти мы получим саудовскую нефть, с Венесуэлой и Ираном возможны договоренности. То есть возможны другие варианты.

«Будет Байден или кто-то другой – поддержка Украины не изменится»

– Это все хорошо, но когда в Америке цена бензина впервые в истории поднялась выше 5 долларов за галлон, то есть около 1 доллара 10 центов за литр, при рекордной за десятилетия инфляции цены нефти превращаются во внутриполитическую проблему в Соединенных Штатах. Рейтинги президента Байдена, можно сказать, упали на дно.

– Понятно, что приятного мало в высоких ценах на энергоносители. Но говоря о поддержке Украины, будет это Байден или кто-то другой, ничего не изменится. Давайте посмотрим, как голосовал Конгресс за ленд-лиз для Украины – подавляющее большинство и республиканцев, и демократов законопроект поддержали. То есть абсолютно будет все равно, какой президент будет в Штатах. Будет республиканец, он точно так же будет поддерживать Украину, как и демократ. Поэтому я в этом плане не вижу никаких больших сдвигов по отношению к Украине.

Генри Киссинджер и президент Дональд Трамп в Белом доме. 10 октября 2017 года (Архивное фото)

– Но на этом фоне, можно сказать, звоночком прозвучали слова легендарного Генри Киссинджера, к которым, как мы знаем, всегда прислушиваются в Кремле, о том, что Украине нужно смириться с идеей территориальных уступок ради заключения мира с Россией. Что вы думаете об этом призыве?

– Киссинджер уникальный кадр во многих отношениях. Он верит в реал-политик, то есть кто сильный, тот и имеет право диктовать свои условия. Мне кажется, господин Киссинджер не понимает, что на самом деле сила не у России, а сила на стороне Штатов и союзников в их способности помогать Украине, способности производить необходимые для победы в войне вооружения. У России уже нет резервов, чем она может воспользоваться? Какими-то танками с Дальнего Востока или еще чем-то в таком духе? Экономика Запада может настолько раскрутить маховик военного производства, что мало не покажется.

«Трудно прогнозировать, у кого первым закончатся ресурсы»

– Юрий Городниченко, вы, как и многие другие экономисты, предсказываете постепенное угасание российской экономики. Но вопрос состоит в том, угаснет ли она до того, как Владимиру Путину удастся осуществить свои захватнические планы в отношении Украины? Украинцы жалуются, что, несмотря на поддержку Запада, они получили лишь 10 процентов от запрошенного объема вооружений, перевес России в артиллерии и других вооружениях очень ощутим.

Если Украина продержится месяц-два и далее, то, я думаю, у России первой закончатся деньги и ресурсы продолжать эту войну

– Очень трудно прогнозировать, кто первый остановится, у кого первого закончатся ресурсы. Я думаю, у Путина ресурсы закончатся первыми. Потому что объявлять какую-то мобилизацию или какие-то другие непопулярные вещи для него будет очень и очень тяжело. Как объяснить, почему много людей должны умирать в Украине, за что? С другой стороны, у Украины есть намного большее желания бороться за свою свободу, фактор мотивации – это очень большая вещь. Второе, насчет демократии скажу так, что демократии – очень инерционные общества. Но после того, что произошло в Буче, многие люди совершенно изменили отношение по поводу того, что происходит в Украине, насколько надо помогать. Даже Германия, казалось бы, страна, которая после Второй мировой войны вообще не хотела участвовать ни в каких войнах, она посылает Украине оружие. Объявлено, что Германия будет поставлять системы залпового реактивного огня с высокой дальностью и точностью, это совершенно неслыханная вещь. США дадут 20 миллиардов на бюджетную поддержку Украины, огромные деньги. Европейский союз тоже упомянул какую-то огромную сумму. Опять же, чтобы мы понимали, у России до войны ВВП был два триллиона, в Штатах больше 20 триллионов, в Европейском союзе приблизительно 20 триллионов. То есть 20 миллиардов долларов для Штатов – это мелочь, они запросто могут дать еще 20, еще 20, потом еще 20, это может продолжаться очень-очень долго. Сейчас расходы на оборону в США приблизительно 3–4 процента ВВП. Во время холодной войны было гораздо больше 10 процентов. Способность расширить военное производство намного больше на Западе, чем в других странах. Это займет какое-то время, но если Украина продержится месяц-два и далее, то, я думаю, у России первой закончатся деньги и ресурсы продолжать эту войну.

Как объясняет Юрий Городниченко, масштабная поддержка Западом Украины деньгами и оружием сейчас ключевой фактор, обеспечивающий способность Украины противостоять российской агрессии. Это понимают в Кремле, откуда постоянно слышатся жалобы на то, что из-за поставок западного оружия украинцам затягивается война. Но насколько основательна эта поддержка? Хватит ли у союзников Киева терпения, чтобы дождаться момента, когда слабость Кремля станет очевидной и он будет вынужден отступить? Некоторые комментаторы время от времени призывают Белый дом оказать давление на Украину с целью начать мирные переговоры. Пока позиция Белого дома – украинцы должны сами решать, когда им идти на переговоры и на каких условиях.

Общественное мнение США серьезно находится на стороне Украины, на стороне санкций, против России

– На сегодняшний день все опросы, которые проводились в США в марте, в апреле, в мае, в июне, показывают очень серьезный уровень, во-первых, поддержки Украины, второе – санкций, третье – негативное отношение к образу Путина, образу России, – говорит Эрик Ширяев. – В этом плане общественное мнение серьезно находится на стороне Украины, на стороне действий правительства, на стороне санкций, против России. Отношение к России и к Путину, как представителю России, резко негативное. Есть исключения – Греция, допустим, Венгрия. Второй очень важный момент. Общественное мнение по поводу внешней политики в западных странах, как мы выяснили с моим коллегой Ричардом Собелем из Гарварда в результате исследования, сильно зависит от политики правительства. Венгерское правительство занимает, простите, предательскую позицию по отношению к Украине, итальянское правительство стоит на амбивалентных позициях, а общественное мнение следует этим позициям. Более того, по нашим данным, особенно молодежь в США, люди от 18 до 29 лет, в значительной степени поддерживают позицию Украины и поддерживают позицию Запада по поводу того, что необходимо продолжать борьбу за освобождение Украины, они не за компромиссы, не переговоры какие-то по поводу капитуляции, а за освобождение Украины.

«Мы не можем просто выписать чек»

– Эрик Ширяев, президент Байден и демократы стали объектом громкой критики со стороны республиканцев за то, что их политика привела к инфляции и росту цен. Увязывают ли американцы санкции против России и рост цен на нефть? Иными словами, есть вероятность, что в случае победы республиканцев на промежуточных выборах в Конгресс нынешней осенью у них появится соблазн ослабить энергетические санкции против России?

– На телеканале Fox News, близком Республиканской партии, много критики по поводу инфляции, по поводу роста цен на бензин, по поводу увеличения процентных ставок и тому подобное, но вся критика нацелена на Байдена. По их мнению, это не результат российского вторжения, это все вина Байдена. Интересно, что все неприятности, которые сегодня сопровождают нашу жизнь, связываются с позицией администрации Байдена, которая, по словам ведущих Fox News, не делает ничего настоящего, чтобы уменьшить инфляцию, чтобы уменьшить цены, чтобы увеличить добычу нефти и тому подобное. Маленькая деталь: заставки на этом канале – желто-голубые. Случайность? Я не думаю. Это сделано сознательно, сделано правильно.

– Но в то же время несколько десятков республиканцев проголосовали против закона о ленд-лизе для Украины, мотивируя это тем, что Конгресс с легкостью выбрасывает десятки миллиардов долларов, не очень понимая, на что они конкретно пойдут, не организуя должного контроля за их расходованием.

– Позиция совершенно правильная. Аргумент был такой: мы должны иметь полный контроль над тем, как деньги будут распределяться. Совершенно правильно, мы не можем просто выписать чек: ребята, делайте все, что хотите. Мы должны знать, куда, с какой целью и с какой эффективностью будут расходоваться эти миллиарды. Я понимаю, что это трудно аргументировать сегодня, когда люди погибают в Украине из-за оккупации, из-за войны, которую развязала Россия там. Но тем не менее, я понимаю позицию некоторых республиканцев по этому поводу.

Американские сенаторы встречаются с президентом Украины Владимиром Зеленским в Киеве. Слева от Зеленского глава республиканского меньшинства в Сенате Митч Макконнелл. 14 мая 2022 года

– Понятна ли вам позиция Генри Киссинджера, который призывает украинцев договариваться c Путиным, уступив территории, и предупреждает Запад, что нельзя доводить дело до унизительного поражения России, ибо за этим последует опасная дестабилизация?

– Я уважаю Киссинджера как политика, как историка, как гениального аналитика, но ему 99 лет, заявления в таком возрасте основаны просто на застарелых привычках и подходах, которые он поддерживал в течение жизни. Киссинджер, безусловно, реалист, это школа в теории международных отношений, рассматривающая их по сути как торговлю: ты здесь уступаешь, здесь выигрываешь, находишь компромиссы, идешь вперед и тому подобное. Это было характерно для ХХ века, это было характерно для тех времен, когда он был на коне политической власти в Америке, но сегодня его день прошел. В данный момент внешняя политика демократов основана на ценностях. Не то что это выгодно нам или невыгодно, давайте рассчитаем цены на нефть и скажем, что будет дальше. Сегодня ценности имеют гораздо более важное значение, чем они имели в ХХ веке. Это очень интересный тектонический сдвиг в политике XXI века.

– Некоторые комментаторы считают, что в Кремле надеются, что с победой республиканцев на выборах в Конгресс нынешней осенью и тем более победы республиканца на президентских выборах через два с лишним года России будет жить, что называется, полегче. Тщетные надежды?

– Тщетные. Мы с моими аспирантами анализировали состав потенциального Конгресса следующего созыва, который будет работать с января будущего года. Мы посмотрели их высказывания и взгляды, это был очень поверхностный анализ, но тем не менее, он показывает, что изменений не будет. Парадоксальная тенденция: сегодня подавляющее большинство членов Республиканской партии поддерживают политику Байдена по отношению к России и к Украине. Это реальность, она не изменится на протяжении долгих лет. Санкции надолго, если не будет каких-то резких тектонических изменений в Кремле, связанных со здоровьем некоторых политических лидеров.

Дорогой Ирана. Сколько продержится всплеск сотрудничества России с Эмиратами

Эмираты пытаются использовать в своих интересах санкционную войну Запада с Россией, но они гораздо больше зависят от США, чем другие ключевые партнеры Москвы — Турция и Китай. Поэтому новые компромиссы под западным давлением неизбежны

Вместе с Турцией и Китаем Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) оказались одним из главных бенефициаров разрыва отношений России с Западом. Торговля двух стран бьет рекорды, россияне активно покупают там недвижимость и открывают бизнесы. Крепнут надежды, что во многих вопросах Эмираты могут стать альтернативой Западу или дать возможность обойти западные санкции.

Однако сами Эмираты относятся к санкциям гораздо серьезнее, чем хотелось бы Москве. ОАЭ просто не могут себе позволить не реагировать на ограничения со стороны Запада. И вопрос тут, скорее, в том, как сильно и как скоро Запад будет давить на Эмираты, чтобы те ограничили сотрудничество с Россией.  

Рай для богатых

Российское вторжение в Украину и западные санкции вызвали бурный всплеск интереса российских граждан к ОАЭ. В 2022 году страну посетило свыше миллиона россиян — это на 60% больше, чем годом ранее. И это был не просто туристический интерес. Значительную часть потока составляли релоканты, решившие перевезти туда бизнес или активы. 

По данным представителей индустрии бизнес-туризма, количество перелетов российских бизнесменов в Дубай выросло в прошлом году в три с лишним раза. Российские компании в пять-семь раз чаще стали открывать в Эмиратах вторые юрлица. Россияне из нишевой группы превратились в главную движущую силу на эмиратском рынке недвижимости. В 2022 году они заняли первое место по числу покупок недвижимости среди иностранцев, опередив британцев, индийцев и итальянцев. 

С ростом числа выходцев из РФ повысился и спрос на услуги российских компаний, которые тоже потянулись в ОАЭ. На треть выросло число риэлторских агентств, созданных россиянами. Эмираты вошли в первую пятерку стран по количеству открывшихся франшиз российских компаний. Аудитория каталога franshiza.ru из ОАЭ за 2022 год выросла на 78%.

Такой скачок тем более удивителен, что далеко не все желающие переехать за границу могут себе позволить именно ОАЭ. Цены на недвижимость и стоимость жизни там заметно выше, чем в Европе. Поэтому туда переезжают наиболее состоятельные релоканты — например, топ-менеджеры компаний, в то время как рядовые сотрудники отправляются в Грузию, Армению, Казахстан и Турцию. Есть свидетельства и того, что свои активы в ОАЭ переводят близкие к Кремлю бизнесмены.

Параллельный экспорт

Переориентация России на альтернативные Западу направления сказалась и на двусторонней торговле с ОАЭ: по итогам 2022 года товарооборот вырос на 68% и достиг рекордных $9 млрд. При этом $8,5 млрд приходятся на российский экспорт, который увеличился на 71%.

Связывать это только с войной нельзя — товарооборот быстро рос и в предыдущие годы, в основном за счет расширения экспорта российской сельхозпродукции, которая и сегодня составляет заметную долю поставок из РФ в ОАЭ. Главное последствие санкций — резкое увеличение поставок драгоценных металлов, продажа которых на Запад теперь невозможна. По экспертным оценкам, доля драгоценных камней и золота в общем экспорте России в ОАЭ достигла в 2022 году почти 40%.

Еще одно любопытное новшество — начало импорта Эмиратами из РФ нефти и нефтепродуктов, которые Москве теперь приходится продавать с серьезной скидкой. В 2022 году ОАЭ хоть и были одним из крупнейших производителей нефти в мире, закупили в России не менее 3,2 млн баррелей нефти и 1,5 млн тонн нефтепродуктов (данные на конец октября). Купленная с дисконтом сырая нефть идет на реэкспорт, а нефтепродукты используются для внутренних потребностей.

Всего Россия в 2022 году, по официальным данным, экспортировала 242 млн тонн нефти, так что эмиратский рынок пока не выглядит по-настоящему значимым. Однако объемы экспорта российского топлива в ОАЭ продолжают расти.

Наконец, через ОАЭ пошел параллельный импорт. Поставки электроники и деталей к ней из ОАЭ в РФ выросли в семь раз. Объем продаж составил $283 млн, что делает эту категорию товаров самой значительной во всем эмиратском экспорте в Россию. В 15 раз (до $24 млн) выросли поставки микрочипов. Кроме того, Эмираты продали в Россию в 2022 году 158 гражданских беспилотников на общую сумму $600 тысяч.

Впрочем, общий объем импорта из ОАЭ в Россию говорит сам за себя — всего $500 млн за год, или чуть более 5% от двустороннего товарооборота. По отдельным категориям рост и вправду выглядит впечатляюще, но в абсолютных цифрах речь идет о малых объемах.

Внешнее давление

На первый взгляд, отношения ОАЭ и России только выиграли от войны и санкций. Однако при детальном рассмотрении все выглядит далеко не безоблачно. 

В 2022 году банки ОАЭ начали массово отказывать россиянам в открытии счетов — и это несмотря на курс на привлечение иностранных инвесторов. Эмиратские финансовые институты предъявляют к российским бизнесменам значительно более жесткие требования, чем ко многим другим. Зачастую другие условия выдвигаются и для приехавших из РФ арендаторов торговых площадей. 

Вести бизнес россиянам становится все труднее. В конце 2022 года «Сбербанк» был вынужден закрыть из-за санкций свое подразделение в ОАЭ Sberinvest Middle East Limited, которое изначально планировалось как «окно в исламский мир». В декабре 2022 года лицензию на открытие своего филиала в Эмиратах получил МТС-Банк, что породило некоторые надежды. Однако уже в феврале 2023-го США включили этот банк в санкционные списки, и в конце марта Центробанк ОАЭ лицензию отозвал.

Формально ОАЭ к санкциям в отношении России не присоединились. Однако большая часть банковского сектора и консалтинга в Эмиратах находится в зоне контроля американских регуляторов. Поэтому местные финансовые институты просто не могут проводить операции с россиянами без оглядки на санкционное противостояние.

Кроме того, в марте 2022 года Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) включила ОАЭ в «серый список»: появились опасения, что эмиратский банковский сектор может быть причастен к отмыванию денег и финансированию терроризма. Власти ОАЭ немедленно принялись усиливать методы контроля за финансовыми потоками, что еще больше затрудняет операции по выводу активов из России или по обходу санкций.

Опыт прошлого

ОАЭ не в первый раз идут на борьбу с «сомнительными схемами» из-за давления США. Двадцать лет назад страна считалась финансовым хабом Ирана. В середине 2000-х иранцы обеспечивали около 30% от всех инвестиций в недвижимость в Дубае. В 2009 году общая сумма иранских вложений в Эмираты оценивалась в $300 млрд. Товарооборот между странами рос в среднем на 30% ежегодно: с $2,2 млрд в 2001 году до впечатляющих $24 млрд в 2010-м. Для сравнения: в 2021 году Китай стал крупнейшим торговым партнером Ирана с оборотом менее $16 млрд.

Однако в 2010-2011 годах США ввели санкции против Ирана за его атомную программу. Вашингтон начал давить на Эмираты, чтобы те ограничили финансовые контакты с иранцами. Товарооборот вскоре упал до $15 млрд. А когда в 2018 году Дональд Трамп объявил, что США выходят из ядерной сделки с Ираном, банки Эмиратов не только перестали открывать счета иранцам, но и зачастую закрывали действующие «по соображениям безопасности». Многим из тех, кто жил в стране, не продлили вид на жительство. В итоге число иранских резидентов в ОАЭ упало с 117 тысяч в 2016 году до 73 тысяч в 2019-м, а товарооборот просел еще сильнее — до $12 млрд в 2018 году.

При этом формально Эмираты не присоединялись к западным санкциям против Ирана. Они даже не поддерживали звучавшие из США и Европы обвинения в причастности Тегерана к атакам на танкеры в Персидском заливе в 2019 году. ОАЭ никогда не стремились порвать с Ираном, и сегодня торговля остается значимой — на уровне $13-14 млрд в год. Однако очевидно, что сотрудничество двух стран сильно ограничено из-за западного давления.

Похожая история может повториться и с Россией. В марте газета Financial Times сообщила, что США, Великобритания и ЕС активно убеждают Эмираты сократить контакты с Россией. Прежде всего, западные страны беспокоит перспектива превращения ОАЭ в источник параллельного импорта в РФ для «запрещенных товаров».

Эмираты попытаются использовать в своих интересах санкционную войну Запада с Россией. Однако ОАЭ гораздо больше зависят от США и других западных стран, чем другие ключевые партнеры Москвы — Турция и Китай. Поэтому новые компромиссы со стороны Эмиратов под натиском санкционного давления неизбежны.

Как и в случае с иранцами, Эмираты останутся важным пунктом релокации для богатых россиян. Однако массовый переезд туда людей и бизнеса вряд ли станет легче, чем сегодня. Также сомнительна перспектива превращения Эмиратов в источник параллельного импорта для России. Сегодня эти показатели невелики, а усиливающееся давление со стороны Запада не позволит вывести их на принципиально новый уровень.

Главный вопрос — насколько стабильны позиции российского экспорта, который составляет основу двусторонних отношений. И ответ на этот вопрос для Москвы не слишком приятен. Вряд ли кто-то будет добиваться ограничения продовольственных поставок из РФ. Однако прочие статьи экспорта, включая нефть и драгоценные металлы, вполне могут стать новыми объектами давления со стороны Запада.

следующего автора:

• Никита Смагин

Фонд Карнеги за Международный Мир и Carnegie Politika как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.

Когда закончится российско-украинская война? Эксперты предлагают свои прогнозы.

Примечание редактора: эта история была первоначально опубликована в выпуске Defense News за февраль 2023 года, но мы публикуем ее повторно в годовщину вторжения России в Украину.

ВАШИНГТОН и РИМ — Обещание Германии в начале этого года отправить танки на Украину ознаменовало собой последнюю уступку страны и послужило ограничением постепенной эскалации видов техники, которую поставляли союзники.

Действительно, когда Россия в феврале прошлого года вторглась в Украину, ее союзники сопротивлялись просьбам о наступательной помощи и следовали узкому определению защитного снаряжения. В Берлине лидеры сначала уклонялись от помощи, которая не соответствовала немецкому определению «оборонительной».

Ситуация изменилась: теперь Германия обещает поставить боевые танки Leopard 2 и удовлетворяет запросы других стран последовать ее примеру. Канцлер Олаф Шольц также недавно санкционировал поставку боевых машин пехоты, чтобы помочь вытеснить российские войска с оккупированной Украины.

Развивающийся подход подходит для конфликтов, столь же изменчивых, сколь и непредсказуемых.

Весной этого года на линию фронта должна прибыть группа западных танков, обучение в которых уже идет в странах-донорах. Машины несут в себе надежду на то, что украинские силы смогут одержать победу на поле боя, что приведет к некоему сценарию окончания войны — если оружие будет доставлено вовремя.

Шольц заявил газете Tagesspiegel, что хочет, чтобы президент России Владимир Путин ответил на один вопрос: «Как мир выходит из этой ужасной ситуации?»

Новости обороны поговорили с аналитиками по национальной безопасности, законодателями и отставными чиновниками, спросив каждого, как может закончиться конфликт.

Их ответы мрачны: война будет дорогой, будет стоить жизней и, вероятно, продлится по крайней мере несколько лет или даже станет бесконечной. Это обложит налогами американскую и европейскую оборонную промышленность, особенно когда речь идет о боеприпасах, и может привести к экономическому краху в России. И все это, пока остается возможность ядерной эскалации.

Украинская система залпового огня «Град» ведет огонь по российским позициям возле Бахмута в Донецкой области Украины 5 декабря 2022 года. (Либкос/AP)

И они сказали, что победа будет зависеть от Конгресса, который решит обеспечить постоянную поддержку Украина. Но даже в этом случае само понятие победы может быть неточным, предупреждали они.

«В этом году будет очень и очень сложно военным путем изгнать российские войска со всех — каждого дюйма Украины или оккупированной Россией Украины», — сказал генерал Марк Милли, председатель Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США. журналисты во время визита в Германию в прошлом месяце. «Это не значит, что этого не может случиться, не значит, что этого не произойдет, но это будет очень, очень сложно».

Милли настаивает на том, что война, скорее всего, закончится за столом переговоров — в какой-то момент. Чиновники и эксперты ожидают кровавой весны, так как Россия отправляет на передовую новобранцев, а Украина пытается отразить наступление, начав собственное.

Война идет уже второй год, а кран военной помощи все еще бьет ключом. Но промышленные мощности неравномерны, и страны начали тщательно анализировать, сколько техники они могут выделить, сохраняя при этом свои собственные потребности в самообороне и потребности НАТО.

В то же время сезон выборов в Соединенных Штатах — самом важном покровителе Украины — может подстегнуть аргументы в пользу того, что война в Европе неизвестной продолжительности — это дорогостоящая неприятность для Америки.

Как долго война?

Отвечая на вопрос о вероятной продолжительности войны на Украине, аналитики в Соединенных Штатах и ​​Европе дали аналогичные прогнозы, со сроками от месяцев и лет до «неопределенного времени».

Йоханн Мишель, берлинский аналитик аналитического центра Международного института стратегических исследований, предвидит «долгие месяцы» впереди, в то время как Майкл Кофман, директор исследовательской программы программы изучения России в Центре военно-морского анализа в Вашингтоне, ожидает дополнительные годы борьбы.

«Войны обычно продолжаются дольше, чем люди ожидают или надеются, особенно межгосударственные конфликты такой продолжительности», — сказал Кофман. «История говорит нам, что войны, которые продолжаются так долго… скорее всего, станут затяжными, длящимися несколько лет».

Пожалуй, самым пессимистичным был итальянский аналитик Лучио Караччоло. «Эта война будет длиться бесконечно, с длительными паузами для прекращения огня», — сказал он.

«Это остановится только тогда, когда рухнет Украина, Россия или обе страны, поскольку для обеих сторон это вопрос жизни и смерти», — добавил Караччоло, редактор итальянского геополитического издания Limes.

Украинский военнослужащий настраивает систему через прицел недалеко от Бахмута 7 февраля 2023 года. (Ясуёси Тиба/AFP через Getty Images)

Питер Робертс, старший научный сотрудник Королевского объединенного института служб в Лондоне, сказал, разные способы определить конец войны: «конец кинетической фазы» в сравнении с «концом замороженного конфликта в грузинском стиле или ситуации, похожей на корейскую, которая длится годами».

«Мне бы хотелось думать, что кинетическая фаза может закончиться в 2023 году, но я подозреваю, что при таком масштабе боевых действий мы можем ожидать еще три года», — сказал Робертс.

Мишель добавил, что есть пока неизвестные факторы, которые определят окончание конфликта.

«Кто первым начнет следующую атаку? Какую роль сыграет погода?» — спросил он. «Есть проблема с боеприпасами — первая сторона, у которой будет нехватка, будет в беде. Пока реальной европейской программы по увеличению производства не было, российские запасы будут пополняться за счет Китая?»

По словам Бенджамина Дженсена, эксперта по военным играм из Центра стратегических и международных исследований, длительные изнурительные бои сопряжены с определенными рисками. Это связано с тем, что чем дольше длятся конфликты, тем больше они истощают ограниченные ресурсы и, следовательно, стороны более склонны к азартным играм.

«Даже технологически продвинутые, богатые государства Ближнего Востока в конечном итоге достигли точки, когда они запускают ракеты в гражданские города, открыто используют химическое оружие и ведут боевые действия волнами — в них просто стреляют люди, мчащиеся через поле боя», — сказал Дженсен.

Любая из сторон может действовать смело, если она окажется на грани и ей нужна стратегия выхода. Дженсен предположил, что Украина может провести захватывающую спецоперацию по убийству кремлевского чиновника, или Россия может решить применить — или просто испытать — ядерное оружие.

По мнению Дженсена, даже крах обычных вооруженных сил России или традиционная победа Украины не могут означать, что война окончена; любой из них может привести к ядерной эскалации со стороны России.

В наступлении этой весной

24 февраля 2022 года российские войска атаковали Украину без промерзшей земли для поддержки своей бронетехники, а это означало, что им пришлось придерживаться дорог, где они выделялись как легкие цели.

Но этой зимой ожидается, что они начнут атаки через открытые равнины, которые будет сложнее победить, сказал Дэниел Райс, бывший капитан армии США, который в прошлом году стал специальным советником генерала Валерия Залужного, командующего армией. Украинские военные.

Неразорвавшаяся бомба ФАБ-250 возле разрушенного здания в украинском городе Мариуполь 2 июня 2022 года. (STRINGER/AFP via Getty Images)

и есть много опасений, что они могут захватить Киев», — сказала Райс, ныне президент консалтинговой группы Thayer Leadership в Вест-Пойнте, Нью-Йорк. «Люди осознают реальность того, что нужно дать наступательное оружие, чтобы положить конец этой войне — по крайней мере, чтобы выиграть ее».

Теперь задача состоит в том, чтобы обучить и оснастить бронетанковые силы, достаточно большие и совершенные, чтобы охватить боевые силы России.

Украинским солдатам предстоит научиться управлять и содержать последнюю партию военной помощи, в которую входят боевые машины пехоты Marder и Bradley из Германии и США, а также танки Challenger 2, Leopard 2 и Abrams из Великобритании, Германии и США соответственно. Кроме того, Франция пообещала поставить легкие колесные танки AMX-10 RC.

«Многое нужно сделать за короткий промежуток времени, — сказала Райс. «То, что у них есть только правильные машины, не означает, что вы сможете предпринять крупные наступательные действия в будущем. Но… эти украинцы каждый раз удивляли мир».

Генерал-майор в отставке Патрик Донахью, бывший командир школы маневренных боевых действий армии США в Форт-Беннинге, штат Джорджия, сказал, что западные модернизации дают Украине шанс доминировать в ближнем бою с российским противником и завершить тактический бой в свою пользу.

Российские силы уже пытаются замедлить движение танков на Украине с помощью мин, траншей и пирамидальных бетонных «зубов дракона» — укрепления, не использовавшегося в бою со времен Второй мировой войны. Украинские силы, когда-то оснащенные и обученные для общевойсковой войны и танковой тактики, будут «предназначены для того, чтобы пробить брешь в оборонительной сети», предсказал Донахью.

Но значительная часть территории, которую Украина хочет освободить, потребует времени, и даже для создания необходимых сил потребуется шесть месяцев, по оценке Донахью.

Недавние пожертвования оружия — Киеву по-прежнему нужны истребители и тактические ракеты большой дальности — основаны на предположении, что они заставят Москву прекратить вторжение и начать переговоры, поскольку военные расходы слишком высоки. Эта цель сосуществовала с ожиданием того, что правительство Путина, вероятно, никогда не перестанет сражаться, поскольку проигрыш в войне может означать конец его политической власти.

Женщина смотрит на уничтоженную российскую военную технику, выставленную в Киеве, 29 января., 2023. (Spencer Platt/Getty Images)

Точки давления

В течение прошлого года внутренняя пропагандистская стратегия Путина трансформировалась из идеи «борьбы с нацистами» на Украине в «борьбу с Западом», сказал он. Штефан Майстер, эксперт по России и Восточной Европе Немецкого совета по международным отношениям в Берлине. «Повествование — это великая битва времен холодной войны, — сказал он, — такое обрамление помогло привлечь новых рекрутов.

И почти полный контроль над информацией со стороны правительства затрудняет инакомыслие. «Те, кто против войны, ушли, а те, кто остался, адаптируются», — сказал Мейстер.

Прошлые попытки экономически выдавить из Москвы волю к войне также не дали немедленных результатов, на которые рассчитывали эксперты. Однако в этом году могут начать появляться трещины.

«Согласно мнению, простые россияне почувствуют это в этом году», — сказал Чарльз Личфилд, аналитик по экономике и санкциям из вашингтонского Атлантического совета. «Но русские обладают огромной степенью терпимости к экономической боли».

Москва проявила находчивость, когда дело дошло до создания автономии для критически важных товаров, пояснил Личфилд. Например, тактика перепрофилирования электроники посудомоечной машины для оружия, высмеиваемая на Западе как признак отчаяния, вероятно, означает, что «кто-то думал об этом с самого начала», сказал он.

Одной из областей, на которую следует обратить внимание, является выплата пенсий в России. Неспособность сделать это может вызвать экономическое недовольство, способное настроить общественное мнение против войны, сказал Личфилд в интервью Defense News.

«Русским должно быть очень плохо, чтобы добраться туда», — сказал он, добавив, что нет никакого способа узнать, сколько резервов правительство припрятало после многих лет крупных чеков от продажи энергии.

После введения санкций и экспортного контроля Личфилд ожидает, что последняя точка экономического давления Запада — ограничение цен на нефть — даст результаты, потому что российская экономика так тесно связана с энергетическим рынком.

Какое оружие пришлет Вашингтон?

Соединенные Штаты, как самый важный военный сторонник Украины, остаются в центре притяжения, когда речь заходит об окончательном исходе конфликта. Американское руководство до сих пор было в значительной степени единодушным в своей поддержке Киева.

Член палаты представителей Адам Смит из Вашингтона, главный демократ в комитете Палаты представителей по вооруженным силам, ожидает, что война закончится за столом переговоров, но сказал, что серьезная дипломатия еще не началась, потому что Путин все еще цепляется за «максималистские» цели.

«Конечным итогом этого является то, что украинцы заберут себе столько же, сколько до февраля. 24 территории, которые они могут получить, вынуждают Путина сесть за стол переговоров, и тогда, в конечном счете, Украине придется пойти на компромисс по таким вопросам, как Крым и части востока, и обеспечить твердые гарантии безопасности в будущем», — сказал Смит в интервью Defense News по телефону. .

Вертолет Ми-17 загружается в самолет C-17 Globemaster III на авиабазе Дэвис-Монтан, штат Аризона, 9 июня 2022 года. C-17 перевозил вертолет для доставки помощи Украине. (летчик 1-го класса Пейдж Уэлдон/ВВС США)

«Сейчас русские говорят о крупном наступлении в ближайшие четыре месяца», — добавил он. «Похоже, русские, по крайней мере, думают, что у них есть некоторая вероятность добиться успеха в этих усилиях. Я настроен скептически».

Со своей стороны, администрация Байдена начала обсуждение острого вопроса о том, должна ли помощь Украине повлечь за собой возвращение Крыма, который Россия захватила, а затем аннексировала в 2014 году.

«Это было бы чрезвычайно рискованно», — сказал Смит. . «Но важно, чтобы эти разговоры были. Насколько я понимаю, об этом говорили на высоких уровнях нашего правительства».

Чарльз Купчан, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям и бывший директор Совета национальной безопасности по европейским делам в администрации Обамы, заявил, что «не будет поощрять попытки Украины восстановить контроль над Крымом силой только потому, что эскалация риски очень высоки».

«Крым имеет большое стратегическое значение для России, — сказал Купчан в интервью Defense News. «Это имеет большое историческое значение. Мне трудно представить, что русские смирятся с полным поражением и изгнанием из Крыма».

Но некоторые на Капитолийском холме настроены более оптимистично, поддерживая цель президента Владимира Зеленского по полному восстановлению суверенитета Украины над ее территорией.

(Графика Джеки Базык/Staff; изображения предоставлены Getty Images)

Сенатор Ричард Блюменталь, штат Коннектикут, посетил Украину в январе и впоследствии сообщил Defense News на пресс-конференции, что «американские военные постоянно недооценивают украинскую боевые способности».

«Все, что я узнал о воле и решимости украинцев, приводит меня к выводу, что возвращение Крыма находится в пределах досягаемости, и им нужна артиллерия, которая позволит поражать цели — места ракет, разрушающих инфраструктуру в Украине», — сказал он. .

Блюменталь присоединился к другим законодателям — особенно к проукраинским республиканцам — в том, чтобы убедить президента Джо Байдена предоставить Зеленскому большую часть запрошенного им оружия, включая ракеты большой дальности ATACMS и истребители F-16.

Сенатор от штата Миссисипи Роджер Уикер, главный республиканец в сенатском комитете по делам вооруженных сил, также призвал отправить на Украину ракеты большой дальности вместе с передовыми беспилотниками Grey Eagle и Reaper.

«Мы должны быстро доставить эти активы, чтобы немедленно изменить ситуацию на поле боя», — сказал Уикер в зале заседаний Сената в январе. «В сотрудничестве с нашими союзниками такой подход «больше, лучше, быстрее» даст украинцам реальный шанс на победу».

В то время как администрация Байдена выразила обеспокоенность тем, что отправка ATACMS на Украину может позволить нанести удары по России, что может привести к эскалации войны в более широкий конфликт с НАТО, украинцы могут использовать эти ракеты большой дальности для нанесения ударов по российским пусковым установкам на своей территории — в том числе в Крыму.

Столица Украины Киев видна в день, когда Россия вторглась в страну, 24 февраля 2022 года. (Эмилио Моренатти/AP)

Смит дал понять, что не согласен с решением администрации Байдена не посылать Украинский чиновник заверил его, что не будет использовать их для нападения на Россию.

Но Смит также сказал, что производитель ATACMS Lockheed Martin больше не производит ракеты, и они по-прежнему нужны вооруженным силам США.

«Мы рассматриваем множество различных вариантов», — сказал он. «В настоящее время они не производятся, поэтому это законный вопрос готовности с нашей стороны и того, хватит ли у нас запасов. Ведутся дискуссии о других боеприпасах большей дальности».

Ранее в этом месяце администрация Байдена объявила, что отправляет Украине бомбу малого диаметра наземного базирования. GLSDB имеет диапазон до 93 мили, что вдвое увеличивает дальность удара Украины. Однако это все еще не соответствует ATACMS, которая позволила бы Украине поражать российские цели на расстоянии около 190 миль.

Пентагон отказался сообщить, будет ли GLSDB использоваться для атаки российских целей в Крыму. Посольство Украины в Вашингтоне сообщило Defense News, что Украина не будет наносить удары по территории России оружием большей дальности, обещанным Соединенными Штатами.

Будущее финансирование

В зависимости от того, как долго продлится война, далеко не ясно, будут ли законодатели продолжать финансировать пакеты помощи Украине. Конгресс предоставил Киеву более 100 миллиардов долларов помощи после вторжения России в прошлом году, в том числе 61,4 миллиарда долларов в виде военной помощи.

Заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд заявила Сенату в январе, что администрация Байдена по-прежнему ожидает, что пакет помощи Украине на сумму 45 миллиардов долларов, принятый Конгрессом в декабре, продлится до конца этого финансового года. Но помощник министра обороны по вопросам международной безопасности Селеста Валландер предупредила на слушаниях, что нынешний уровень финансирования «не исключает» необходимости запрашивать дополнительную помощь администрации до конца сентября.

В то время как большинство двухпартийных законодателей поддерживают вооружение Киева, 57 республиканцев в мае проголосовали против предоставления экстренной помощи на сумму 40 миллиардов долларов. Спикер Палаты представителей Кевин Маккарти, штат Калифорния, сделал несколько уступок скептикам помощи Украине, чтобы получить голоса и выиграть его затянувшуюся битву за спикерство.

Он согласился на изменение правил Палаты представителей, которое позволило бы любому члену инициировать голосование за его отстранение от должности спикера, что вынуждает его действовать осторожно даже по вопросам, которые пользуются поддержкой большинства республиканцев, таких как помощь Украине.

Маккарти потребовалось 15 голосов, чтобы закрепить за собой этот пост, после чего он назначил трех республиканцев, выступающих против помощи Украине, — Томаса Мэсси из Кентукки, Ральфа Нормана из Южной Каролины и Чипа Роя из Техаса — в Комитет по правилам, который контролирует законодательство и дебаты на этаже Дома.

Член палаты представителей Кевин Маккарти, штат Калифорния, прибывает на выступление президента Украины в Капитолии США 21 декабря 2022 года. (Win McNamee/Getty Images)

Но еще одна уступка Маккарти — процедура, позволяющая 218 членам Голосование в Палате представителей по любому законопроекту может дать возможность проукраинским республиканцам и демократам передать Киеву дополнительное финансирование.

Тем не менее, политическая динамика может стать более сложной в преддверии президентских выборов 2024 года, поскольку некоторые видные противники помощи Украине, в том числе бывший президент Дональд Трамп и сенатор Джош Хоули из Миссури, уже бросили свои шляпы на ринге или, как сообщается, рассматривают возможность сделать это.

Изготовление оружия

Один из ключевых вопросов, который может решить исход войны, заключается в том, как долго сторонники Украины смогут продолжать пожертвования оружия Киеву.

«Неограниченных ресурсов не бывает», — сказал Дженсен, аналитик CSIS. «Не дай Бог, это продлится еще год, два года. В какой-то момент боевые действия истощат даже всю поддержку Украины западным миром».

В то время как расходы на оборону в Соединенных Штатах и ​​Европе имеют тенденцию к росту, в значительной степени из-за нападения России, узким местом стали промышленные мощности по выпуску оружия и боеприпасов.

В ответ компании по обе стороны Атлантики объявили о планах возобновить производство артиллерийских снарядов и другого оружия, до недавнего времени считавшегося малоизвестным.

Уикер сказал, что в законопроектах о государственном финансировании и разрешении на оборону на 2023 финансовый год предусмотрены средства на расширение производства боеприпасов, «удвоение и даже утроение производственных мощностей для таких видов оружия, как 155-мм снаряды, [противотанковые] дротики и [высокомобильная артиллерийская ракетная система]».

Тем не менее, остается открытым вопрос, смогут ли США бесконечно поддерживать свой нынешний уровень поддержки, сказал Марк Канчиан, старший советник CSIS, изучавший объемы артиллерии, использованной в войне.

«Они проходят через это с феноменальной скоростью», — сказал он об украинских военных, стреляющих артиллерийскими боеприпасами. «Контейнеры в США очень низкие. Мы собираемся существенно увеличить производство, но оно все равно будет намного ниже того, что используют украинцы».

О Джо Гулде, Брайанте Харрисе, Себастьяне Шпренгере и Томе Кингтоне

Джо Гулд был старшим репортером Пентагона в Defense News, освещая пересечение политики национальной безопасности, политики и оборонной промышленности. Ранее он работал репортером Конгресса.

Брайант Харрис, репортер Конгресса новостей обороны. Он освещал внешнюю политику США, национальную безопасность, международные дела и политику в Вашингтоне с 2014 года. Он также писал для Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English и IPS News.

Себастьян Шпренгер, заместитель редактора отдела Европы в Defense News, пишет о состоянии оборонного рынка в регионе, а также о сотрудничестве США и Европы и многонациональных инвестициях в оборону и глобальную безопасность. Ранее он работал управляющим редактором Defense News. Он базируется в Кёльне, Германия.

Том Кингтон, итальянский корреспондент Defense News.

Поделиться:

Чем закончится российско-украинская война?

Война на Украине может продолжаться как война на истощение в течение месяцев или даже лет, и ни одна из сторон не сможет провести операцию с решающим исходом, заявил Stanford News ученый из Стэнфорда Стивен Пайфер.

Кремль недооценил решимость Украины сопротивляться, считает Стивен Пайфер, сотрудник Стэнфордского центра международной безопасности и сотрудничества. (Изображение предоставлено Дамианом М. Мархефкой)

Пайфер, бывший посол США в Украине и сотрудник Стэнфордского центра международной безопасности и сотрудничества, обсудил, как, по его мнению, конфликт будет продолжать развиваться и что нужно сделать, чтобы положить ему конец. Он также рассказал, какой сейчас является жизнь украинцев, которые по-прежнему полны решимости сопротивляться российской оккупации.

Исследования Пайфер сосредоточены на контроле над ядерными вооружениями, Украине, России и европейской безопасности. Он проработал более 25 лет в Государственном департаменте США, где занимался отношениями Америки с бывшим Советским Союзом и Европой, а также вопросами контроля над вооружениями и безопасности. Работал заместителем помощника госсекретаря в Бюро по делам Европы и Евразии по делам России и Украины (2001–2004 гг.), послом в Украине (1998-2000), а также специальный помощник президента и старший директор по России, Украине и Евразии в Совете национальной безопасности (1996-1997).

Двенадцать месяцев конфликта, что вас больше всего беспокоит?

Война — или эта последняя фаза конфликта, который начался в 2014 году с незаконного захвата Крыма российскими военными — стала ужасной трагедией для Украины и украинцев. Погибли десятки тысяч человек, в том числе много мирных жителей. В результате боевых действий 13 миллионов человек покинули свои дома и стали беженцами за пределами Украины или внутренне перемещенными лицами внутри страны. Материальный ущерб инфраструктуре, жилью, промышленности исчисляется многими сотнями миллиардов долларов.

В то же время война, развязанная Владимиром Путиным, оказалась катастрофой для России. По оценкам западных официальных лиц, российские военные потеряли в боях около 200 000 человек убитыми и ранеными. Западные санкции, хотя и не такие разрушительные, как предсказывалось, тем не менее нанесли ущерб российской экономике. Европа объединилась в поддержку Украины: Финляндия и Швеция отказались от десятилетий нейтралитета, чтобы попытаться вступить в НАТО, а Берлин отказался от пяти десятилетий политики Германии в отношении Советского Союза и России. Война ослабит Россию в военном, экономическом и геополитическом плане.

Что люди могут неправильно понять или недооценить в конфликте?

Во-первых, Кремль сильно недооценивает решимость Украины сопротивляться. Украинцы считают эту войну экзистенциальной. Если они проиграют, их демократия исчезнет, ​​как исчезнет и стремление стать нормальным европейским государством, которое мотивирует многих молодых людей. Более того, украинцы увидели в Буче, Ирпене, Мариуполе и многих других городах и поселках, что такое российская оккупация. Несколько недель назад я разговаривал с бывшим украинским сотрудником посольства США в Киеве. Жизнь тяжела: электричество включено четыре часа, потом четыре часа выключено; мало тепла; и регулярные оповещения о воздушной тревоге. Но она была предельно ясна: «Это наша земля, и мы будем за нее бороться».

Во-вторых, некоторые люди в Америке и Европе, похоже, неправильно понимают корни конфликта и купились на кремлевскую версию о том, что расширение НАТО стало причиной войны. Это не выдерживает серьезной проверки. Киевское руководство стремится к членству в НАТО, что вполне понятно, учитывая российскую агрессию за последние девять лет. Но украинскому членству не хватает широкой поддержки в альянсе, и для присоединения требуется согласие всех членов НАТО. Многие союзники на данный момент не готовы идти на войну против России от имени Украины. В Москве это хорошо понимали. Комментарий г-на Путина для прессы в июне прошлого года о том, что «нас нечего беспокоить с точки зрения членства Швеции и Финляндии в НАТО», едва ли свидетельствует о том, что расширение альянса вызвало такую ​​глубокую озабоченность Кремля.

Как, по-вашему, будет развиваться следующий год?

Предсказывать трудно. Год назад немногие аналитики на Западе и, по-видимому, никто в Кремле не мог предсказать, что в феврале 2023 года украинские вооруженные силы в значительной степени сохранят свои позиции. достижения своих первоначальных целей. Судя по многовекторному наступлению на Украину год назад, Кремль стремился быстро захватить Киев и оккупировать восточную часть от половины до двух третей Украины. Мало кто из серьезных военных аналитиков считает, что сейчас российские военные на это способны. Как бы война ни завершилась, независимое и суверенное украинское государство останется на карте Европы, и оно будет намного больше, чем то государство, которое Москва, по-видимому, намеревалась оставить год назад.

Украинские военные добились значительных успехов за последние четыре месяца 2022 года, разгромив российские войска из Харьковской области и оттеснив их за Днепр в Херсоне. Будут ли украинские военные развивать это дополнительными контрнаступлениями, вероятно, весной, после окончания зимней распутицы и распутицы? Кажется, они способны освободить больше оккупированных территорий, но полное вытеснение русских с Украины будет сложной задачей, особенно с учетом того, что российская армия подготовила оборонительные позиции.

Таким образом, американское разведывательное сообщество оценило, что наиболее вероятным курсом является война на истощение, когда ни одна из сторон не способна провести решительную операцию, которая положит конец войне. Это могло растянуться на месяцы или годы. Тогда может возникнуть вопрос: когда стороны достигнут состояния взаимного истощения, которое может открыть путь для переговоров? Однако пока Москва не проявляет готовности к серьезным переговорам. Российское руководство обострило свои требования к Киеву, в то время как его армия теряла позиции на поле боя.

Что нужно для прекращения войны в Украине?

Та или иная сторона должна одержать решающую победу или начать переговоры об урегулировании. Москва выдвинула требования, которые, как она должна знать, не могут быть реализованы. Украинцы в начале марта 2022 года стремились договориться о прекращении войны и, среди прочего, предлагали принять нейтралитет. Однако позже в марте позиция украинского правительства ужесточилась, поскольку освобождение таких городов, как Буча и Ирпень, выявило крупномасштабные зверства русских. Ужесточилась не только позиция правительства; опросы показывают, что подавляющее число украинцев поддерживают борьбу за победу и выступают против переговоров.